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    江苏法院院长庭长开庭办案成常态
    作者:娄银生 发布日期:2015-01-30 字号:[ ]

      2014年12月16日,江苏省高级人民法院院长许前飞以审判长身份二度公开开庭审理江苏“1.6亿元天价环保公益诉讼案”。 同月4日,该院党组副书记、副院长周继业作为审判长,开庭审理盐城市盐都区原区委常委、副区长武炳光受贿上诉一案。省法院所有院领导均参加了办案。2014这一年,从江苏西北偏远的徐州丰县人民法院院长高永到省会的江苏省高级人民法院院长许前飞,均一一敲锤开庭办案。全省法院院、庭长3740人,共审理案件448900件,审结395794件,人均审结105.83件。

      “如果一个法院的院长不审案子,不够职业化,那么,这个法院就达不到绝对的职业化。”“法官当了官也得审案,不审案等于自废武功……”这是一些法院院庭长办案的心得实录。

      办案,是法院的主业,在江苏院庭长出庭审案不是什么新鲜事。然而长久以来,各地法院往往只是鼓励、倡导院庭长审案而没有硬性规定和配套措施,院庭长审不审案、一年审多少案,全凭自觉,一年到头不进法庭审案的院庭长也大有人在。而自去年开始,全省法院院庭长比往年要忙碌很多。南京市中级人民法院行政庭庭长刘苏文有这明显感觉,他去年前11个月办理案件近170件,其中担任主审法官办案10余件,担任审判长参与办案150多件,“不管是主审案件还是参审案件,数量都远多于往年”。

      高产的原因,刘苏文解释说,一方面是行政案件收案数快速增长,另一方面是中院给庭长下达了办案“硬指标”。为推动全省法院院庭长办案,江苏高院于2014 年5月30日下发《关于全省法院院长、庭长办案的意见》,要求全省法院具有审判职称的院庭长出庭审案,并每季度对院领导办案情况进行通报。要求当时全省三级法院具有审判职称的898名院领导、2756名庭领导积极出庭审案,该院每季度对院领导办案情况进行通报。由此表明,江苏各级法院院长、庭长担任主审法官审理案件,将通过主持庭审、案件评议、审签文书,而不再以听取汇报的方式参与定案,旨在落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求。

      “以前没有硬性指标的时候,不少优秀法官一旦担任副庭长,就基本不审案了,庭长以上就更不审案了。”南京中院审判管理委员会办公室主任刘红兵告诉记者,改革一举扭转了这一局面。一组数据展现了前后变化:去年1月至9月,南京中院院领导共审结案件23件,而上年同期这一数字为0;庭长担任主审审结103件,为上年同期的6.1倍;副庭长担任主审审结930件,是去年同期的3.6倍。

      “院庭长出庭审案,对年轻人而言是幸运的事。”29岁的南京中院少年庭审判员徐聪萍感叹道,自己从一个法学研究生进入法院工作,在接触案件后发现,书本上的知识根本不够用。跟着院庭长办案,看着一个优秀的法官遇到困难如何处理,这种直接的传道授业让自己少走了许多弯路,加快了成长。今年,徐聪萍荣获江苏省预防未成年人犯罪先进个人,还获得了南京中院优秀裁判文书奖。

      院领导主动开公开庭、示范庭,有力激发了干警的办案积极性。据了解,2014年1-10月,无锡市两级法院院领导共办理各类案件616件,其中一把手院长办理案件44件。锡山法院院长蒋飞谈到,通过院庭长公开开庭,“以审案指导审判”,以身示范,组织开展院庭长庭审观摩讲评活动,组织全体干警或青年干警旁听、观摩,可以大大提升基层法官特别是青年法官的庭审能力和办案水平。蒋飞院长自己一年来主审和担任审判长审理案件17件,其中申诉、再审案件2件,案外人撤销之诉1件,涉府房屋买卖合同纠纷2件,行政案件1件,部分案件开展了庭审观摩和讲评。

      通过院庭长办案等一系列改革措施,各级法院审判效率大幅提升。以南京中院为例,2014年1月至9月,该院共受理各类诉讼、执行案件10616件,同比上升22%;审执结8022件,同比上升20.8%。各业务部门案件平均审理天数53.8天,同比下降7.4%。

      媒体在江苏高院采访全省各级法院院长具体办案的情况时,审判管理办公室主任刘坤介绍说,去年年底,省高院院长许前飞担任审判长审理的这起泰州市环保联合会诉常隆农化有限公司等环境污染侵权赔偿纠纷案,其创新环境污染案件判决履行方式的判决以及大法官办案的示范作用产生了很大影响。

      据了解,在中级法院中,全省13个中院院长都审理了案件,宿迁中院院长汤小夫承办了15件,无锡中院院长时永才担任审判长审理的沈某某、邵某某诉刘某某、胡某某与原审第三人南京鼓楼医院的胚胎继承纠纷一案,其判决广受好评,并被评为2014年全国法院10大民事案件。常州中院院长张屹担任审判长审理了常州市环境公益协会诉常州市长江硫酸有限公司环境公益诉讼案件以及罗某、朱某某故意杀人罪、抢劫罪、放火罪案,连云港中院院长薛剑祥担任审判长审理了左某某涉嫌故意杀人罪案,徐州中院院长马荣担任审判长审理并当庭宣判一起侵害商标权案件,均取得了良好的法律效果和社会效果。而基层法院中,全省基层法院院长共审理案件661件,审结607件,人均审结5.62件。

      “现在,凡是遇到涉外、疑难、复杂、敏感的审判执行案件,院、庭长总是上'前线'担任审判长。”连云港中院院长薛剑祥说,作为办案骨干的院、庭长,具有较强的业务知识和丰富的审判经验,一年来,两级法院院庭长“回归”审判一线,办案数占同期总收案数的十分之一,既缓解了法院案多人少的压力,也增强了法院对重大疑难案件的掌控。

      “院庭长办案的示范作用,会推动更多优秀法官回归法官本位,向审判一线集聚,从而有效提高法院案件的整体质量和审理效果。”薛剑祥说。
     

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