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    我们的目标招得来用得好留得住
    作者:娄银生 发布日期:2015-06-04 字号:[ ]

        5月15日上午,徐州鼓楼法院诉讼服务大厅里咨询、立案的当事人群中,一位中国矿业大学教师临走时,给接待他的女书记员留下了歌词般的赞美:“你的笑容,是我见到的最美风景。”“啊,谢谢,我应该做的。”周婷的头发因汗水湿漉漉地贴在了脸庞上,她不好意思地莞尔一笑。

      “心中无尘、卷宗无尘。”连日来,南京赵和玉、尹静、张璐,徐州朱文茜、何雪冰、王小雨,南通朱伯兰、何莉;常州顾逸岚;宿迁宋飞燕,盐城李长艳等一拨拨朝气蓬勃的年轻书记员与记者敞露心扉,他们有成功的喜悦,也有辛劳与坎坷的泪水……

      “这份工作很珍惜,将是我一辈子的归属”

      2月10日晚,老家江苏的广州某公司文员李艳洁从手机网上看到:江苏68家法院将面向社会招聘624名书记员,她迫不及待地报了名。后来她知道,此次共有4200多人报名。

      作为改革的受益者,李艳洁得益于省高级法院招录工作的社会化。该院统一组织发布招录公告、统一报考资格、统一组织考试,统一考试内容、统一考核录用。2014年3月,该院首次组织面向社会公开招录79名书记员,引起社会广泛关注,江苏法院网几天内点击量超过16000次,1500余人报名。大学毕业的赵婧伊在第一次报名没考上后住到南京潜心三个月,今年4月通过省考“门槛”,如愿成为常州天宁法院三级初等书记员。

      张文娟,北京一家公司速录师,年收入在8万至10万元间。2010年9月,她听亲戚说老家丰县法院招书记员,报名后做了书记员。当她拿到月工资700元时看到“同工不同酬”,便回到北京重做“速录师”。2014年5月她在网上看到江苏高院招聘改革的信息后当即报了名。最终在250人的考试中,她和其他9人通过,经培训后拿到了省“两证”(书记员培训合格证书和书记员等级证书),与徐州中院签订了江苏高院统一制式的劳动合同书,目前月工资2900元左右(不含五险一金)。她说“这份工作很珍惜,将是我一辈子的归属。”

      张文娟的从业经历,折射出这项改革中江苏高院对招录方式及职业保障方面的突破。省高院党组成员、政治部主任徐清宇直言:“我们的目标:招得到,用得好,留得住。”

      对于2013年8月1日这天参加“江苏法院首届聘用制书记员培训班”开班的情形,海安法院初级三等书记员徐阳颇为自豪,他笑称是“黄埔一期”。徐阳那天与其他73名新招录的学员来到江苏法官学院,学期3个月。培训结束时有13人没考过得重新培训后补考。一年多来,好学上进、绩效突出的徐阳已交上了同院的女朋友。

      “在培训组织方面,省高院制定了统一的书记员专业培训大纲。”做了3期培训班主任的江苏高院书记员管理处王纯说,2013年以来,省高院先后直接组织举办5期示范培训班。按照省院统一培训大纲的标准,各中院在当地组织了20期培训班,培训3800多名书记员。

      “盘优存量”,啃下改革中的这块“硬骨头”

      推进这项改革,与其他改革同样,必须聚焦重点,突破难点。

      “省高院的门槛始终没有降过,按照统一规定,书记员区分‘三级九等’职务,也就是分为初级、中级、高级3级,每级各设三个等次,初级要求不低于听打120字/分钟,准确率95%;中级为不低于听打160字/分钟,准确率95%;高级不低于听打200字/分钟,准确率95%。”问到“省标”,试点单位南京鼓楼法院院长衡阳脱口而出。

      “对于达标的人员,省高院核发‘两证’,等级晋升还需通过该院统一组织考试。”该院书记员管理处处长邹文梅补充道,2013年以来,省高院考核书记员3900余人,核发聘用制书记员等级证书1092本,其中初级书记员1045名,中级书记员47名。

      从上述这组数据中,细心的读者看出,参加省级“门槛”考的共有3900余人,而拿到书记员等级证书的只有1092人。那么,没过“门槛”的1000多人中,有已在法院工作多年的老书记员就成了焦点中难点。

      “立足改革、高点定位、重抓增量、盘优存量、综合配套和整体推进。”徐清宇在回顾这段改革历程时称,如果说是经验的话,“其中盘优存量,严格‘门槛’,啃下改革中的这块‘硬骨头’,我们花费了很大的力气。”在试点单位天宁法院,记者感受到这一“门槛”的“残酷”。

      “按照省高院要求,对外社会化招录,对内考核清理。去年我院26名劳务派遣制书记员参加省考,12人没过,后来省院又专门补考,有1人考过。那11人被解除派遣合同,离开了法院。”轻声细语的政治处主任王君俊说。那天在该院的座谈会上,少年庭法官王东莉含泪忆起她的那位书记员分离的情景时大家沉默无语:“毕竟跟他们朝夕相处了很长时间。”

      “当地财政对书记员保障机制中的拨款问题,首先在各试点法院取得突破。这是改革中的另一个难点,”省高院党组副书记、副院长周继业很是欣慰,2014年初,省财政厅在该院财政经费中增设了“人员分类管理制度改革专项经费”项目,用于聘用制书记员职业保障。全省已有55家法院将聘用制书记员职业保障经费纳入财政保障范围,目前这样的法院数还在不断增加。试点单位海安法院院长王平透露,2014年11月,海安县最低工资标准提高到1460元/月。而去年县财政拨款,通过省考“门槛”的书记员每月工资3750元(不含五险一金),与刚考入的公务员同等水平。

      “这天8个庭,她记录33904个字,71页”

      蒋慧娟,神采飞扬、充满自信,徐州中院民二庭初级三等书记员。2014年的10月8日,也是她上岗后的第二个月,她这天一口气开了8个庭。不同案件换了4批法官,而蒋慧娟除了中午吃饭、喝水、上卫生间外,一刻也没离过书记员席,除了用手记录还用脑归纳。当事人很是心疼:“你们忙成这样?”并在庭审中有意识地简单讲述,让她“稍微记下就行”。“这天8个庭,她记录33904个字,71页,”该院政治部顾庸说,这是按照省高院要求,对书记员绩效考核中的一个数据。

      “法官与书记员的关系好比鱼和水,水清澈,鱼质量就好。”说到新书记员,基层院长杨越华、周辉以及张建民、车琴、周琪、郭娜等各地法官颇有感触。泉山法院法官孙磊明的书记员周越是从社会招录的,每次开庭前后都会安排的妥妥当当,不需法官操心。孙磊明说,最近有个借贷案件开庭,原告律师发言语速很缓慢。孙磊明请他正常说,不需要等待。庭审结束后,这位律师颇为感慨:“对不起,开庭我是等书记员习惯了,没想到现在完全是说话与庭审记录同步了。”孙磊明对记者说:“我去年结了260个案件。所以我对书记员很满意,对这项改革100%赞同。”

      在省高院政治部张浩书提供的书记员数据库里显示:全省法院一线法官与书记员的配比得到明显改善,截止2014年12月20日,共有书记员8425人,一线法官与书记员的配比达到1:1.1。2013年江苏法院受理123.88万件,审执结案件106.7万件;2014年,受理案件139.24万件,审执结116.52万件,案件受理总量和审执结案件数量均居全国法院首位??梢运?,全省法院书记员起到了不可或缺的积极作用。

      “心中有梦想,脚下有追求”。经过“历练”的年轻书记员们来自五湖四海,尽管不同地区,但他们建立的微博、微信等各类网络成为共享的平台。徐州法院书记员李媛媛总结“七提前、七关注、七不走”的速录经验,第一时间成为所有书记员们的共享。南京鼓楼法院创立书记员协会已成“书记员之家”,吸引了省内外同行前来取经考察学习。

      回首改革,留下脚印,突破藩篱。如果说改革是由问题倒逼而来,那么,随这项改革的不断深入,倒逼改革已现“鲢鱼效应”——

      倒逼改革破冰:打开了人员分类管理制度改革突破口,为员额制等改革提供借鉴;

      倒逼?;馐叮盒吕鲜榧窃毙纬?ldquo;双轨制”,没过“门槛”老书记员压力巨大,正昼夜苦练技能,备战迎考;

      倒逼激励机制:在“三级九等”激励书记员晋级入等的同时,也感染法官工作不容懈??;

      倒逼社会认同:这项改革不仅让庭审当事人满意认可,还不断增加社会认同感与获得感。如省、市各地区法院、总工会、人社局等已联合为书记员技能优胜者颁发“五一创新能手奖”等证书。

      眼下,倒逼的叠加效应仍在放大……

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